【สรุปข่าวการเงิน TMGM】ทรัมป์ยกเลิกการเจรจาของแวนซ์ ส่งผลให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้น!

เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน ทรัมป์โพสต์ข้อความบน Truth Social ว่า “เราไม่จำเป็นต้องบรรลุข้อตกลงกับอิหร่าน ยุคนั้นผ่านไปนานแล้ว เรากุมเงินของพวกเขาไว้หลายแสนล้านดอลลาร์ และยังควบคุมช่องแคบของพวกเขาอยู่ด้วย” แทบจะในเวลาเดียวกัน เขาสั่งให้แวนซ์ รองประธานาธิบดี หันไปทุ่มเท “ความพยายามทั้งหมด” ให้กับการสอบสวน “ปัญหาการทุจริตและอาชญากรรม” ในเมืองและรัฐที่พรรคเดโมแครตบริหาร 

เพียงหนึ่งวันก่อนหน้านั้น เดอะวอลล์สตรีทเจอร์นัลยังรายงานว่า แวนซ์กำลังพิจารณาพบหารือโดยตรงกับเรซาอี เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติสูงสุดของอิหร่าน เพื่อผลักดันให้สงครามยุติลง ก่อนหน้านี้ ทรัมป์ “เปิดรับแนวคิดให้แวนซ์กลับมาเจรจา และได้ให้อำนาจเขาดำเนินการเจรจาแล้ว” จาก “ให้อำนาจเจรจา” มาสู่ “ไม่จำเป็นต้องมีข้อตกลง” ใช้เวลาไม่ถึง 48 ชั่วโมง 

เปลี่ยนท่าทีสามครั้งภายในหนึ่งสัปดาห์

วันที่ 4 พฤศจิกายน พรรครีพับลิกันพ่ายแพ้อย่างหนักในการเลือกตั้งกลางเทอม วันนั้นแวนซ์เผยแพร่บทความขนาดยาว โดยกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า “ต้นตอที่ทำให้เราแพ้การเลือกตั้งก็คือสงครามครั้งนี้” นี่ไม่ใช่เพียงการถอดบทเรียนตามปกติ ในบทความ แวนซ์เสนอภารกิจสี่ประการเพื่อพาพรรครีพับลิกันกลับสู่แนวทางเดิม โดยอันดับแรกคือ “ยุติการสู้รบในอิหร่าน” และยังเสนอให้ “เปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับอิสราเอล” ด้วย ภายในพรรครีพับลิกันที่ทรัมป์เป็นผู้กุมอำนาจ การที่รองประธานาธิบดีระบุอย่างเปิดเผยว่าสงครามที่ยังดำเนินอยู่เป็นสาเหตุหลักของความพ่ายแพ้ในการเลือกตั้ง พร้อมเสนอแนวทางนโยบายที่เป็นอิสระจากประธานาธิบดี ถูกสื่อสหรัฐฯ ตีความว่าเป็น “การวิพากษ์วิจารณ์อย่างไม่ปิดบัง” และ “การแยกตัวออกจากทรัมป์” 

วันที่ 5 พฤศจิกายน ทรัมป์ตอบโต้ด้วยท่าทีแข็งกร้าว โดยระบุว่าสหรัฐฯ จะตัดสินใจว่าจะโจมตีอิหร่านเพิ่มเติมหรือไม่ เพื่อให้แน่ใจว่าจะ “ยุติโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านอย่างสิ้นเชิง” 

วันที่ 8–9 พฤศจิกายน ท่าทีเริ่มเปลี่ยนไป ทรัมป์เปลี่ยนมาระบุว่า ตราบใดที่การเจรจามีความคืบหน้า ก็ “แทบไม่มีโอกาส” ที่สหรัฐฯ จะกลับมาปฏิบัติการทางทหารขนาดใหญ่อีกครั้ง พร้อมกล่าวว่า “ใกล้บรรลุข้อตกลง” กับอิหร่านแล้ว และ “ไม่มีเหตุผลใดเลย” ที่จะยกระดับการสู้รบ หลังพบนายกรัฐมนตรีกาตาร์เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน เขากล่าวว่าโอกาสที่จะกลับมาใช้ปฏิบัติการทางทหารนั้น “ค่อนข้างต่ำ” และการสู้รบ “ในทางการทหารถือว่าสิ้นสุดลงแล้วโดยพฤตินัย” 

จากนั้นก็มาถึงคำว่า “ไม่จำเป็นต้องมีข้อตกลง” ในวันที่ 12 พฤศจิกายน หากนำการประกาศแยกตัวของแวนซ์มาเป็นจุดเริ่มต้นของเหตุการณ์ชุดนี้ การเปลี่ยนท่าทีทั้งสามครั้งของทรัมป์ก็มีคำอธิบายร่วมกัน นั่นคือ เขาต้องการปลดสงครามอิหร่านออกจากสถานะภาระทางการเมืองภายในประเทศ โดยไม่ปล่อยให้แวนซ์เป็นผู้กำหนดทิศทางนโยบาย ท่าทีแข็งกร้าวในวันที่ 5 พฤศจิกายนคือการปฏิเสธกรอบคิด “ยุติสงคราม” ของแวนซ์ ส่วนคำว่า “สิ้นสุดลงแล้วโดยพฤตินัย” ในวันที่ 8–9 พฤศจิกายน คือการขยับไปในทิศทางเดียวกันโดยไม่ยอมรับว่า “ถูกแวนซ์โน้มน้าว” ขณะที่คำว่า “ไม่จำเป็นต้องมีข้อตกลง” ในวันที่ 12 พฤศจิกายน คือการยกเลิกการเจรจาเสียก่อนที่แวนซ์จะได้รับความดีความชอบทางการเมืองในฐานะ “ผู้เจรจา” 

ความหมายที่แท้จริงของ “ไม่จำเป็นต้องมีข้อตกลง” 

เหตุผลที่ทรัมป์ให้ไว้บน Truth Social สมควรอ่านอย่างละเอียดทุกคำ เขากล่าวว่า “เรากุมเงินของพวกเขาไว้หลายแสนล้านดอลลาร์ และยังควบคุมช่องแคบของพวกเขาอยู่ด้วย” 

ในเชิงข้อเท็จจริง คำกล่าวนี้ต้องรับฟังอย่างระมัดระวัง สหรัฐฯ อายัดทรัพย์สินในต่างประเทศของอิหร่านไว้เป็นจำนวนมากจริง แต่คำว่า “ควบคุมช่องแคบ” เป็นการกล่าวเกินสภาพที่เกิดขึ้นจริง เหตุเรือพาณิชย์ถูกโจมตีในช่องแคบฮอร์มุซเมื่อเดือนตุลาคมทำสถิติรายเดือนสูงสุดนับตั้งแต่เริ่มสงครามที่ 36 ครั้ง และในวันที่ 12 พฤศจิกายน ยังมีเรือบรรทุกน้ำมันอีกสองลำชนทุ่นระเบิดจนเกิดไฟไหม้ในเขตห้ามเดินเรือ ช่องแคบยังห่างไกลจากการถูก “ควบคุม” แต่ตกอยู่ในภาวะแย่งชิงที่ทั้งสองฝ่ายต่างไม่สามารถครอบงำได้อย่างเบ็ดเสร็จ 

แต่ในเชิงยุทธศาสตร์ คำกล่าวนี้มีตรรกะที่สอดคล้องกันในตัวเอง ตรรกะของทรัมป์คือ เครื่องมือกดดันที่สหรัฐฯ มีอยู่แล้ว ทั้งการอายัดเงิน การปิดล้อมทางทะเล และแรงกดดันทางเศรษฐกิจ เพียงพอที่จะทำให้อิหร่านต้องจ่ายต้นทุน โดยไม่จำเป็นต้องแลกเปลี่ยนผ่านข้อตกลง “ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรแลกกับการยุติโครงการนิวเคลียร์” 

สิ่งนี้สอดคล้องอย่างยิ่งกับแก่นของแนวทาง “ไม่รบ ไม่เจรจา” ที่ไม่รบก็เพราะผลประโยชน์ส่วนเพิ่มจากการโจมตีทางทหารกำลังลดลง บทวิเคราะห์ทบทวนสถานการณ์ของสำนักข่าวซินหัวระบุว่า “การทำลายขีดความสามารถทางทหารของอิหร่านยากที่จะบังคับให้อิหร่านยอมรับเงื่อนไขทางการเมืองของสหรัฐฯ ได้ ขณะที่การคงมาตรการปิดล้อมทางทะเลและทางบกไว้เป็นทางเลือก ก็สามารถกดดันอิหร่านทางเศรษฐกิจได้เช่นกัน” ส่วนที่ไม่เจรจาก็เพราะการเจรจาต้องมีการยอมผ่อนปรน เช่น ยกเลิกการอายัดเงินและยุติการปิดล้อม ซึ่งทรัมป์มองว่าเป็นต้นทุนที่ไม่จำเป็นต้องจ่าย 

กรอบข้อเสนอที่กาตาร์และประเทศอื่น ๆ เป็นตัวกลางผลักดันก่อนหน้านี้เผยให้เห็นอุปสรรคหลักของการเจรจาแล้ว นั่นคือ สหรัฐฯ ต้องยุติการปิดล้อมและปล่อยเงินที่ถูกอายัดบางส่วนก่อน อิหร่านจึงจะเชิญผู้ตรวจสอบเข้าเยี่ยมชมสถานที่นิวเคลียร์และเปิดช่องแคบอีกครั้ง นี่คือลำดับแบบ “สหรัฐฯ จ่ายก่อน อิหร่านส่งมอบทีหลัง” โดยสาระสำคัญแล้ว คำแถลงของทรัมป์เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายนกำลังบอกว่า ผมไม่ยอมรับลำดับเช่นนี้ และวิธีแสดงการไม่ยอมรับของผมไม่ใช่การยื่นข้อเสนอต่อรอง แต่คือการถอนตัวจากข้อตกลง 

สถานการณ์ของแวนซ์

สถานะของแวนซ์ในเกมนี้ซับซ้อนกว่าการเป็นเพียงผู้ที่ “ถูกประธานาธิบดีสั่งหยุดเจรจา” บทความขนาดยาวของเขาเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายนไม่ใช่การทบทวนความพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งตามปกติ ในระบบการเมืองที่รองประธานาธิบดีมักหลีกเลี่ยงการวิจารณ์นโยบายของประธานาธิบดีอย่างเปิดเผย เขากลับโยงความพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งเข้ากับสงครามที่ยังดำเนินอยู่ และเสนอแนวทางนโยบายของตนเอง ซึ่งรวมถึงการ “เปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับอิสราเอล” สื่อสหรัฐฯ ประเมินว่าเขา “กำลังแยกตัวออกจากทรัมป์ เพื่อเตรียมลงชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2028” 

วิธีตอบโต้ของทรัมป์พุ่งเป้าอย่างชัดเจน เขาไม่ได้โต้แย้งต่อสาธารณะถึงการประเมินสงครามของแวนซ์ อันที่จริง ในช่วงหลายวันถัดมา เขายอมรับทิศทางที่ว่า “สงครามสิ้นสุดลงแล้วโดยพฤตินัย” สิ่งที่เขาทำคือยกเลิกบทบาท “ผู้เจรจา” ของแวนซ์ นำแวนซ์ออกจากเวทีการทูต แล้วมอบหมายให้ไปสอบสวนการทุจริตและอาชญากรรมภายในประเทศแทน เป็นภารกิจที่บั่นทอนกำลังทางการเมือง แต่ไม่สร้างผลงานด้านการทูต 

แวนซ์สูญเสียเวทีเจรจาที่อาจช่วยสะสมทุนทางการเมืองระดับประเทศ แต่แนวคิด “ยุติสงคราม” ที่เขานำเสนอต่อฐานเสียงระดับรากหญ้าของพรรครีพับลิกันไม่ได้ถูกปฏิเสธ ทรัมป์ยอมรับทิศทาง แต่ปฏิเสธตัวผู้ดำเนินการ นั่นหมายความว่า ในการเลือกตั้งขั้นต้นของพรรครีพับลิกันปี 2028 นโยบายอิหร่านจะยังเป็นประเด็นที่แวนซ์สามารถใช้แสดงจุดยืนที่แตกต่างจากทรัมป์ได้ 

ตลาดสะท้อนอะไรไว้ในราคา

ปฏิกิริยาของตลาดชัดเจน น้ำมันดิบเบรนท์ปิดเพิ่มขึ้น 3.3% สู่ระดับ 95.82 ดอลลาร์ ขณะที่ WTI เพิ่มขึ้น 2.55% สู่ระดับ 88.74 ดอลลาร์ ส่วนทองคำสปอตหลุดระดับ 3,900 ดอลลาร์ โดยช่วงหนึ่งร่วงลงถึง 2.8% 

กลไกโดยตรงที่ทำให้ราคาน้ำมันปรับขึ้นคือ “ส่วนเพิ่มราคาจากความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์กลับเข้าสู่ตลาด” ก่อนทรัมป์แสดงท่าที ตลาดกำลังสะท้อนความคาดหวังสันติภาพไว้ในราคา น้ำมันดิบเบรนท์ปรับลงจากจุดสูงสุดในรอบหกเดือนเมื่อปลายเดือนตุลาคม และกำลังมุ่งหน้าสู่การลดลงเป็นสัปดาห์ที่สองติดต่อกัน โดยมีแรงขับเคลื่อนจากทั้ง “ปริมาณน้ำมันที่ไหลออกจากตะวันออกกลางฟื้นตัวขึ้นบางส่วน” และ “ชัยชนะของพรรคเดโมแครตในการเลือกตั้งกลางเทอมจุดความหวังให้ตลาดว่า ความขัดแย้งจะยุติเร็วขึ้น” คำแถลงของทรัมป์ทำให้ความคาดหวังว่า “ใกล้บรรลุข้อตกลง” หมดไป ราคาน้ำมันจึงกลับมารวมส่วนเพิ่มจากความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์บางส่วนที่เคยถูกหักออกไปเพราะความคาดหวังสันติภาพ 

อย่างไรก็ตาม ผลของแนวทาง “ไม่รบ ไม่เจรจา” ต่อราคาน้ำมันแตกต่างจาก “การยกระดับสงคราม” อย่างมีนัยสำคัญ บทวิเคราะห์ของ 中财网 ให้ข้อจำกัดสำคัญไว้ว่า “โอกาสที่ส่วนเพิ่มราคาจากความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์จะสะสมต่อเนื่องไปถึงกว่า 20 ดอลลาร์เหมือนในเดือนตุลาคมนั้นต่ำมาก” ความเสี่ยงที่สงครามจะยกระดับย่อมผลักดันราคาน้ำมันให้สูงขึ้น แต่ยุทธศาสตร์บั่นทอนกำลังแบบ “ไม่รบ ไม่เจรจา” ก่อให้เกิดข้อจำกัดด้านอุปทานที่คงอยู่และเป็นเชิงโครงสร้าง มากกว่าจะเป็นการหยุดชะงักของอุปทานอย่างฉับพลันเป็นช่วง ๆ ราคาน้ำมันจะไม่พุ่งขึ้นต่อเนื่องเพียงเพราะแนวทาง “ไม่รบ ไม่เจรจา” แต่จะสูญเสียปัจจัยเร่งขาลงที่เคยได้จาก “ความคาดหวังต่อข้อตกลงสันติภาพ” 

ส่วนตรรกะที่ทำให้ราคาทองคำลดลงดำเนินไปอีกเส้นทางหนึ่ง การกำหนดราคาทองคำไม่เคยขึ้นอยู่กับเพียงว่า “มีความขัดแย้งหรือไม่” แต่ขึ้นอยู่กับทั้งอัตราดอกเบี้ยที่แท้จริงและความต้องการสินทรัพย์ปลอดภัย ภายใต้กรอบ “ไม่รบ ไม่เจรจา” ความเสี่ยงปลายหางจากการยกระดับสงครามถูกขจัดออกไป ขณะที่การบั่นทอนทางเศรษฐกิจที่ยืดเยื้อไม่ได้สร้างแรงกระแทกต่อระบบการเงินโลกในทันที สิ่งที่ทองคำสูญเสียคือส่วนเพิ่มราคาจากความต้องการสินทรัพย์ปลอดภัยเพื่อรับมือ “การยกระดับสงคราม” ส่วนสิ่งที่ได้รับคือแรงหนุนในระยะข้างหน้าจาก “เงินเฟ้อที่อาจยืดเยื้อนานขึ้น เพราะราคาน้ำมันอยู่ในระดับสูงจากปัจจัยเชิงโครงสร้าง” แต่แรงหนุนอย่างหลังต้องใช้เวลากว่าจะส่งผล ขณะที่ส่วนเพิ่มราคาอย่างแรกหายไปทันที 

“ไม่รบ ไม่เจรจา” เป็นภาวะที่เปราะบางอย่างยิ่ง

การกดดันที่ “ไม่ได้กำหนดวันสิ้นสุด” หมายความว่าราคาน้ำมันจะมีส่วนเพิ่มจากความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ในระดับไม่สูงนักแฝงอยู่อย่างต่อเนื่อง ส่วนเพิ่มนี้จะไม่ก่อให้เกิดวิกฤต แต่จะส่งผ่านราคาน้ำมันเบนซินไปสู่การรับรู้เรื่องค่าครองชีพของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และค่าครองชีพก็คือประเด็นที่เพิ่งทำให้พรรครีพับลิกันพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งกลางเทอม ในบทความขนาดยาวเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน แวนซ์ระบุให้ “มุ่งแก้ปัญหาค่าครองชีพและเงินเฟ้อของประชาชน” เป็นหนึ่งในภารกิจสี่ประการ ทรัมป์ยกเลิกบทบาทการเจรจาของแวนซ์ แต่ไม่ได้ทำให้น้ำหนักทางการเมืองของประเด็นนี้หมดไป 

หากในช่วงหลายเดือนข้างหน้า ราคาน้ำมันไม่สามารถกลับลงสู่ระดับที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งพอใจได้ เพราะแนวทาง “ไม่รบ ไม่เจรจา” ยังคงดำเนินต่อไป รัฐสภาที่พรรคเดโมแครตครองเสียงจะมีแรงจูงใจมากพอที่จะนำประเด็น “ประธานาธิบดีปฏิเสธการเจรจา ทำให้ราคาน้ำมันอยู่ในระดับสูงต่อเนื่อง” มาเป็นหัวข้อสอบสวนและไต่สวนอย่างต่อเนื่อง เมื่อถึงเวลานั้น คำว่า “ไม่จำเป็นต้องมีข้อตกลง” จะเปลี่ยนจากถ้อยแถลงที่แสดงความแข็งกร้าว กลายเป็นภาระทางการเมืองที่ต้องคอยตั้งรับ 

จุดเปราะบางอีกประการอยู่ที่สถานการณ์จริงของช่องแคบฮอร์มุซ ทรัมป์อ้างว่า “ควบคุมช่องแคบแล้ว” แต่เหตุเรือพาณิชย์ถูกโจมตี 36 ครั้งในเดือนตุลาคม และเรือบรรทุกน้ำมันชนทุ่นระเบิดจนเกิดไฟไหม้เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน แสดงให้เห็นว่าต้นทุนด้านความปลอดภัยของช่องแคบไม่ได้ลดลงเพียงเพราะสหรัฐฯ “ไม่จำเป็นต้องมีข้อตกลง” หากอิหร่านเลือกใช้วิธีการระดับความรุนแรงต่ำเพื่อทดสอบความปลอดภัยในการเดินเรือผ่านช่องแคบต่อไปภายใต้กรอบ “ไม่รบ ไม่เจรจา” ไม่ว่าจะเป็นทุ่นระเบิด การก่อกวนด้วยเรือเล็ก หรือการรบกวนสัญญาณ GPS สหรัฐฯ จะเผชิญทางเลือกสองทาง คือยกระดับการตอบโต้ทางทหาร ซึ่งเท่ากับกลับไปสู่ทางเลือก “รบ” หรือยอมรับสภาพแวดล้อมการเดินเรือที่สร้างความสูญเสียอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเท่ากับแบกรับต้นทุนทางเศรษฐกิจของการ “ไม่เจรจา” ทั้งสองทางล้วนนำไปสู่ภาระทางการเมืองที่ทรัมป์กำลังพยายามหลีกเลี่ยง 

เหตุที่ “ไม่รบ ไม่เจรจา” ดูเหมือนภาวะชะงักงัน ก็เพราะมันเป็นภาวะชะงักงันจริง ๆ แต่เป็นภาวะชะงักงันที่ทรัมป์เลือกเอง ไม่ใช่สิ่งที่เขาติดกับอยู่ เขาเลือกใช้เวลาเพื่อแลกกับพื้นที่ในการดำเนินนโยบาย โดยเดิมพันว่าเศรษฐกิจอิหร่านจะทานไม่ไหวก่อนที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันจะหมดความอดทน